Законопроект предлагает не допускать к закупке юридических лиц, которые уклоняются от уплаты страховых взносов за своих работников. Соответствующее изменение планируется внести в ст. 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которая устанавливает требования к участникам госзакупок. Для того чтобы предприятие не смогло участвовать в закупке, достаточно, чтобы в течение года до ее начала не были оплачены взносы за 10% и более работников. Такое же ограничение применяется, если взносы не платились в отношении более 100 человек от общего числа трудящихся. Например, если на заводе работает 1000 человек, а за пятерых из них не оплачены взносы, то завод сможет принять участие в закупке.
По мнению автора инициативы, необходимость принятия документа вызвана несколькими причинами: во-первых, количество "неофициально" работающих граждан составляет до 15 млн человек*, во-вторых, теневой фонд оплаты труда составляет около 10 трлн руб., что составляет 50% от официального.
Такое положение вещей приводит к тому, что региональные и муниципальные бюджеты ежегодно не получают 1,3 трлн руб. в качестве НДФЛ. По причине отсутствия необходимого для получения пенсии количества пенсионных баллов получать пенсию не смогут около 15 млн человек, отмечается в пояснительной записке к документу.
Для того чтобы увеличить собираемость страховых взносов, от участия в госзакупках отстранят те компании, которые используют нелегальный труд. Как отмечено в пояснительной записке, принятие новеллы поспособствует легализации наемного труда, повышению доходной части госбюджета, а также позволит большему количеству людей получать пенсию.
Также на рассмотрение в нижнюю палату парламента был внесен законопроект, призванный ликвидировать схему со взаимозависимыми лицами, которая применяется при закупках по закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" № 223-ФЗ. Эта схема заключается в следующем: заказчик покупает 25 и более процентов акций своего поставщика и тем самым избегает применения к закупочным процедурам норм 223-го закона. Заказчик и поставщик становятся взаимозависимыми** лицами, а закон эти отношения не регулирует.
Ранее для участников госзакупок было установлено требование предоставлять денежное обеспечение, если сумма закупки превышает 1 млн руб. Это положение вступает в силу с 1 июля 2018 года и применяется к закупкам, которые проводятся после наступления этой даты (подробнее в материале – "Правительство ввело новое ограничение для участников госзакупок").
Ознакомиться с текстом законопроекта № 446726-7 "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" можно по ссылке.
Ознакомиться с текстом законопроекта № 446716-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части регулирования отношений, связанных с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами" можно по ссылке.
* – страница 93 статистического сборника Росстата "Рабочая сила, занятость и безработица в России" за 2016 год.
** – в соответствии с положениями ст. 20 и 105.1 НК взаимозависимыми лицами считаются участники правоотношений, которые в силу своих особенностей могут влиять на совершение сделок между собой либо на результаты экономической деятельности друг друга.